关于贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于进一步深化政府采购管理制度改革的意见》的通知

颁布机构:茂名市财政局政府采购监管科 颁布文号: 颁布日期:2016-06-06

关于贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于进一步深化政府采购管理制度

改革的意见》的通知

各区、县级市人民政府,茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会,市各有关单位、各人民团体,中央和省驻茂名单位:

为深入贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于进一步深化政府采购管理制度改革的意见》(粤办函〔2015〕532号)、《关于统一广东省政府采购公开招标数额标准和采购限额标准的通知》(粤财采购〔2015〕24号)精神,结合我市实际,经市人民政府同意,现就政府采购管理工作有关事项通知如下:

一、严格执行统一的目录和标准

(一)粤办函〔2015〕532号文提出,省财政厅将制定统一的省、市和县(区)三级管理的政府集中采购目录。目前,在省财政厅公布新的政府采购集中目录之前,我市集中采购目录以内的政府采购项目(包括通用类和部门集中类采购项目),仍按《关于印发〈茂名市2014年政府集中采购目录及限额标准〉的通知》(茂财采购〔2014〕26号)规定的目录及限额标准执行。集中采购目录以内且采购金额达到限额标准以上的货物、服务和工程项目,应向财政部门报送政府采购计划,并依法委托采购代理机构组织实施。集中采购目录以内但采购金额未达到采购限额标准的项目,由采购人自行采购,无需报送采购计划(实行协议采购的项目除外)。

(二)根据粤财采购〔2015〕24号文件规定,我市政府集中采购目录以外的货物和服务项目,采购限额标准统一调整为50万元。集中采购目录以外且采购金额达到50万元(含50万元)以上的货物和服务,应向财政部门报送采购计划,并依法委托集中采购机构或社会代理机构组织实施。集中采购目录以外采购金额未达到50万元的货物和服务项目,不纳入政府采购管理范畴,无需报送采购计划。

(三)根据粤财采购〔2015〕24号文件规定,我市政府采购货物和服务项目的公开招标数额标准统一调整为200万元。货物和服务类项目达到公开招标数额标准200万元(含200万元)以上的,无论集中采购项目还是分散采购项目,都必须实行公开招标。如因特殊原因需要采用公开招标以外方式采购的,应按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定向财政部门申请批准。工程项目的公开招标数额标准按国家和省有关规定执行。

(四)自发文之日起,未达到公开招标数额标准的政府采购货物、服务类项目,符合《中华人民共和国政府采购法》第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条和《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条规定情形或者需要执行政府采购政策等特殊情况的,采购人可以依法采用公开招标以外的方式采购,无需在采购活动开始前获得同级政府采购监管部门批准。对于此类采购项目,采购人在报送纸质采购计划时,需将拟采用的采购方式自行填写在“建议采购方式”栏上。同时,对于未达到公开招标数额标准的政府采购项目,采购人要建立和完善内部管理制度,强化采购、财务和业务部门(岗位)责任,结合采购项目需求特点、效率要求,依法选择适用的采购方式,防止随意采用和滥用采购方式;对于需求中技术、服务等标准相对统一的采购项目应优先采用竞争性谈判或者竞争性磋商方式采购,属于货物类采购的还可以采用询价方式采购;对于拟采用单一来源方式采购的,预算主管单位应另附采用单一来源方式的原因及相关情况说明函。

(五)采购人应该严格按照政府集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准的相关规定统筹组织采购活动,提早报送采购计划,依法合理明确采购需求,并委托集中采购机构或社会采购代理机构组织实施编制采购文件,及时组织采购,主动提高采购效率,避免影响工作进度和预算执行进度。

二、优化进口产品核准程序

自发文之日起,市直预算主管单位可以参照粤办函〔2015〕532号文第一点第二项“优化进口产品核准程序”精神,统筹协调本单位(系统)进口产品采购相关工作,结合本单位(系统)采购需求特点试行年度进口产品清单管理,统一组织专家论证并公示无异议后,将进口产品清单抄送市财政局。进口产品清单有效期原则上不应超过一个预算年度。在进口产品清单有效期内,采购人在采购活动开始前办理清单所列进口产品采购核准手续时无需再提供专家论证意见。

各区、县级市和茂名滨海新区、高新区、水东湾新城等三大经济功能区采购进口产品时,可依据地级市主管单位进口产品清单向财政部门提出核准申请。

三、推进政府采购信息公开工作

采购人、采购代理机构必须严格按照《关于做好我省政府采购信息公开工作的通知》(粤财采购〔2015〕11号)规定的内容和时限,在广东省政府采购网上公开政府采购信息。采购人也应当在本单位的门户网站上全面、及时公开政府采购信息。采购人、政府采购代理机构要切实履行政府采购信息公开的主体责任,确保政府采购信息发布及时、完整、准确,实现政府采购信息的全过程公开透明。

四、强化采购人主体责任

采购人既是财政性资金的使用主体,又是具体政府采购项目的权责主体,应当在确定采购需求、编制采购预算和实施计划、编制采购文件、签订和履行采购合同等活动中依法行使权利、履行义务和承担责任,维护国家利益和社会公共利益。按照结果导向型政府采购管理改革要求,采购人要着力加强需求管理和履约验收、结果评价,建立政府采购工作内部控制制度,推动实现政府采购物有所值、廉洁规范和公开透明。

五、其他事项

本通知执行期间如政策发生改变,以最新通知为准。

 

附件:1.广东省人民政府办公厅关于进一步深化政府采购管理制度改革的意见(粤办函〔2015〕532号)

2.关于统一广东省政府采购公开招标数额标准和采购限额标准的通知(粤财采购〔2015〕24号)

3.关于做好我省政府采购信息公开工作的通知(粤财采购〔2015〕11号)

 

 

茂名市财政局

2016年6月6日

 

公开方式:主动公开

 

 

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